石家庄市栾城区党史展

四、深化经济体制改革推动经济健康发展








四、深化经济体制改革推动经济健康发展

 

1.商贸服务业体制改革

1990年代后,国营商业通过进一步深化改革,将用工人事权、工资奖金分配权、业务经营管理权、商品价格和财务管理权下放给企业,采取承包经营、租赁经营等方式。1993年,县商业局、粮食局、物资局分别转换体制,逐渐实现由计划指导型向市场服务型转变,期间进一步深化了联销计酬承包经营,国有民营、社有民营、股份制改造、拍卖兼并等改革。

1995年,对全县国有商业进行“国有民营”形式的经营体制改革,在保持企业国有资产性质不变基础上,打破统购统销体制,实行竞争上岗,承包经营。2001年后,“国有民营”的经营体制已不能适应市场经济发展要求,针对出现的新情况、新问题,开始探索国有商业新的改革形式。2005年,对经营状况较好的企业进行了股份制改造,对资不抵债、失去发展能力的企业实施依法破产。是年,全县国有商业企业8家,分别是瑞丰商场、百货公司、饮食服务公司、食品公司、贸易公司、纺织品公司、医药药材公司、糖酒公司,经营网点主要分布在东大街和大桥路。

百货商场.jpg2.供销商业体制改革

1992年11月,县供销商业开始进行经营体制改革,对零售班组实行库存商品全额抵押承包办法,把供销商业企业推向了市场,全县14个基层供销社及有零售业务的3个直属公司,全部实行了库存商品全额抵押、足额风险金抵押、租赁三种形式的社有民营。1993年,加快由计划经济向市场经济的转变的步伐,着力推行联销计酬、承包经营、“四放开”(经营、价格、分配、用工)、“破三铁”(铁饭碗、铁工资、铁交椅)、社有民营、股份制改造等改革形式,构建了企业新的运行机制。

2001年,紧紧围绕农村改革,以不同形式大力开展新营销网络建设工程,建立了统一规范标准、规范名称、统一招牌的综合服务站60个。2003年10月,对有效资产负债率高、亏损严重、停产停业的农副产品购销公司、回收公司、果品公司、土产公司、工贸公司、购销公司、脱水菜厂、副食品厂、电子厂、飞跃化工厂等10家企业,依法实施破产,退出了市场。

3.国有企业经济体制改革   

1993年,根据中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干规定》,多种形式逐步推进国有企业经营体制改革。首先在县水泥厂、农机一厂二车间、医药化工厂气体站、物资处化工厂、植物激素厂、二轻制剂厂等6个企业进行股份制、股份合作制的改革试点。同时筛选县办工业的12家微利和亏损企业,进行国有民营或公有民营改制,到年底,全县33家县办工业企业中有18家实现改制。到1998年底,全县45家县办工业企业全部完成转制。其中股份制12家,股份制合作制17家,破产重组7家,兼并托管6家,租赁2家。

4.乡镇企业产权制度改革

在国有企业经济体制改革的同时,全县乡镇企业产权制度改革,到1996年底,乡村两级集体企业完成以先售后股改制为主要形式的产权制度改革试点12个。1996年起,全县乡镇企业以“抓大放小”和“三个有利于”的原则(有利于国家集体,有利于企业发展,有利于职工收入增加),按照现代企业制度的要求,采取股份合作制、兼并、拍卖、租赁等多种形式,进一步放开搞活,加快了小型企业改制步伐。到1999年,全县有2111家集体企业完成产权制度改革,占乡村集体企业总数的93%。